编者按2004年8月31日，这个被业内称为“8·31大限”的日子，对楼市有着非同寻常的意义。从那天起，沿袭了数十年的土地出让制度被彻底颠覆，原有的协议转让全部改为“招拍挂”。房地产市场因此规则重建……

　　 在“大限”两周年即将到来之时，当我们再次聚焦这场土地新政，种种迹象表明，“大限”仅仅是一个开端。直到现在，政府调控土地市场的步伐仍旧没有停止。

　　 “8·31”大限两周年?开发商叫“地荒”

　　 “反正也没地了，我就去当2008奥运志愿者形象大使了”，潘石屹29日在朝外SOHO自家门前坦言“十分缺地”，而且他还说，不仅他缺，“北京大多房地产开发商都缺地”。“地荒”，成为房地产开发商普遍面临的困难。今天是“8·31”两周年，难道“8·31”真的使房地产开发商无地可用了吗？

　　 名词解释：８·３１大限

　　 ２００４年３月，国土资源部、监察部联合下发７１号令，要求从２００４年８月３１日起，所有经营性项目用地一律公开竞价出让，各地不得再以历史遗留问题为由进行协议出让。同时要求此后发展商须及时缴纳土地出让金，两年不开发政府可收回土地。

　　 ７１号令的颁布正式叫停了此前盛行的协议出让，成为土地交易市场化的标志。由于该规定从８月３１日实施，这场“土地革命”的起点也被业内称为“８·３１大限”。

　　 在一个关于“8·31”两周年的研讨会上有些人认为，土地价格上涨的直接原因是因为“8·31”后，国家规定所有的土地用地都实行“招、拍、挂”，土地价格由市场进行调节。众多开发商的公开竞争，使得土地价格不断上涨。在理论上，价格是由市场的供需关系调节的，而与土地的出让方式无关。市场上可供开发的土地较少，使得土地价格不断上涨，这是价值规律的正常结果。北京市两年内政府批准开发的土地大致为1100万平方米，而北京市2005年仅住宅期房的土地需求量就达到2000多万平方米。由此推论，则地价涨是市场调节的必然结果。

　　 土地出让金管理办法即将出台 全额进入地方预算

　　 8月30日，记者从国土资源部得到确切消息，其正在会同财政部，紧锣密鼓地制订《土地出让金收支管理办法》(以下简称《办法》)。

　　 《办法》将首次以国务院有关部委的名义，对土地出让金的收入、分配、解缴和划拨等工作，给予详细的规范管理。

　　 财政部科研所一位专家认为，《办法》直接击中地方政府要害，对于加强土地调控，“肯定会有非常明显的效果”。

　　 四大措施直击地方要害

　　 对于《办法》的推出时间，基本上已经明确。“最多两个月内就会与公众见面。”一位了解《办法》的专家说。

　　 “现在正在进一步征求地方政府和相关部委的意见。”他透露。